楊再平/文 政府與企業(yè)是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體系的兩個(gè)不可或缺的子系統(tǒng)。在某種意義上，兩者又屬兩種不同的權(quán)力主體。正如馬克思所描述的： “在我們前面有兩種權(quán)力：一種是財(cái)產(chǎn)權(quán)力，也就是所有者的權(quán)力，另一種是政治權(quán)力，也就是國家的權(quán)力?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）

亦如恩格斯所指出的，“一切政府，甚至最專制的政府，歸根到底都不過是本國狀況的經(jīng)濟(jì)必然性的執(zhí)行者。它們可以通過各種方式——好的、壞的或不好不壞的——來執(zhí)行這一任務(wù)；它們可以加速或延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其政治和法律的結(jié)果，可是最終它們還是要遵循這種發(fā)展。”（《馬克思恩格斯全集》第10卷，第626頁）

不管怎樣，兩者互相依存、相輔相成，誰也離不開誰。所以，作為企業(yè)當(dāng)事人的企業(yè)家正能量的激發(fā)，定然離不開一定的政企關(guān)系。

正能量循環(huán)的政企關(guān)系是企業(yè)家正能量得以激發(fā)的前提

怎樣的政企關(guān)系才有利于企業(yè)家正能量的激發(fā)呢？一言以蔽之，正能量循環(huán)的政企關(guān)系。更確切地說，正能量循環(huán)的政企關(guān)系是企業(yè)家正能量得以激發(fā)的前提。

何謂政企之間的正能量循環(huán)？概言之即：政企相互乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正當(dāng)必要的經(jīng)濟(jì)能量交換。用辯證法的觀點(diǎn)看，政企也是一對(duì)矛盾，而矛盾的主要方面當(dāng)然在政府，是故有必要先看企業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正當(dāng)必要的政府經(jīng)濟(jì)能量。這涉及政府經(jīng)濟(jì)職能的基本常識(shí)。所以，我們重溫一下這方面的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。

首先需要重溫的是馬克思主義經(jīng)典理論有關(guān)國家二重性即公共性與階級(jí)性中有關(guān)公共性的論述。且看恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》中以雅典國家作為“一般國家形成的一種非常典型的例子”所進(jìn)行的論述: “國家的本質(zhì)特征,是和人民大眾分離的公共權(quán)力。”他還指出，“在每個(gè)這樣的公社中，一開始就存在著一定的共同利益，維護(hù)這種利益的工作，雖然是在全社會(huì)的監(jiān)督之下，卻不能不由個(gè)別成員來擔(dān)當(dāng)：如解決爭端；制止個(gè)別人越權(quán)；監(jiān)督用水，特別是在炎熱的地方；最后，在非常原始的狀態(tài)下執(zhí)行宗教職能。……這些職位被賦予了某種全權(quán)，這是國家權(quán)力的萌芽。”（《馬克思恩格斯選集》第3卷，第522-523頁）

綜上所述，國家產(chǎn)生的根本原因就在于社會(huì)公共事務(wù)的存在。而作為國家權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政府，是社會(huì)發(fā)展到一定階段所必需的公器，所以，政府首先必須姓公。這一點(diǎn)，且再看恩格斯的有關(guān)論述：“不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，每一個(gè)專制政府都十分清楚地知道它們首先是河谷灌溉的總管，在那里，沒有灌溉就不可能有農(nóng)業(yè)?！保ā恶R克思恩格斯選集》第3卷，第219頁）“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ),而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！?（《馬克思恩格斯選集》第3卷，第219頁）

推而論之，企業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系正當(dāng)必要的政府經(jīng)濟(jì)能量首先必須姓公，必須出以公心，公器公用。由此形成的政企之間的正能循環(huán)展開式大致如下。

?政企之間正能量循環(huán)展示圖

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從政府一側(cè)看，一般而言，其對(duì)企業(yè)間接或直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)能量輸出，其一為保護(hù)社會(huì)與個(gè)體不受侵犯。這就是斯密在《國富論》里所論述的：保護(hù)社會(huì)，使不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯；盡可能保護(hù)社會(huì)上各個(gè)人，使不受社會(huì)上任何其他人的侵害或壓迫。這就是說，要設(shè)立嚴(yán)正的司法機(jī)關(guān)。

其二為提供公共事業(yè)與公共設(shè)施。也是斯密在《國富論》里論述過的：建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施（其建設(shè)與維持絕不是為著任何個(gè)人或任何少數(shù)人的利益），這種事業(yè)與設(shè)施，在由大社會(huì)經(jīng)營時(shí)，其利潤常能補(bǔ)償所費(fèi)而有余，但若由個(gè)人或少數(shù)人經(jīng)營，就決不能補(bǔ)償所費(fèi)。且世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)無不表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)必要的公共設(shè)施擴(kuò)展，能夠帶來正外部效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著積極的溢出效應(yīng)，其投入的社會(huì)邊際效應(yīng)相當(dāng)可觀。?

其三為規(guī)制經(jīng)營主體行為與秩序。政府對(duì)市場經(jīng)營主體行為與秩序的規(guī)制，是確保市場經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。通過制定和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，政府為市場經(jīng)營主體設(shè)定了明確的行為準(zhǔn)則，防止不正當(dāng)競爭和違法經(jīng)營行為的發(fā)生。這種規(guī)制不僅保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，還維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境。政府通過市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)市場經(jīng)營主體的日常運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保其遵守相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)于違規(guī)行為，政府會(huì)依法進(jìn)行處罰，從而維護(hù)市場秩序。

其四為維護(hù)公平競爭規(guī)則與環(huán)境。政府致力于維護(hù)公平競爭規(guī)則與環(huán)境，以確保市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。通過?建立和完善相關(guān)法律法規(guī)?，政府為市場主體提供了明確的競爭準(zhǔn)則，對(duì)壟斷和不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保障市場秩序的公正性?。此外，政府還?推動(dòng)信息公開與透明度?，確保市場主體能夠獲取準(zhǔn)確的市場信息，做出理性決策，從而維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境。這些措施不僅可激發(fā)市場主體的活力和創(chuàng)造力，還可促進(jìn)資源的合理配置，推動(dòng)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)?。政府通過持續(xù)努力，不斷優(yōu)化公平競爭環(huán)境，為市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

其五為對(duì)收入進(jìn)行再次分配。政府對(duì)收入進(jìn)行再次分配，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這一過程主要通過?稅收、財(cái)政支出、轉(zhuǎn)移支付?等形式來實(shí)現(xiàn)。政府利用這些財(cái)政工具，旨在調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收方面，政府通過征收累進(jìn)稅等，使高收入人群承擔(dān)更多稅負(fù)，從而實(shí)現(xiàn)收入的再分配，調(diào)節(jié)貧富差距。財(cái)政支出則包括投資公共設(shè)施、提供社會(huì)保障等，這些都能直接提高低收入群體的生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平。轉(zhuǎn)移支付，如養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金等，更是直接改善了民生，縮小了收入差距。通過再次分配，政府不僅保障了國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保了低收入者的基本生活水平，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

其六為對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行引導(dǎo)。政府通過一系列政策措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行積極引導(dǎo)。首先，?制定國家產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略?，明確重點(diǎn)支持發(fā)展的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過直接投資和差別性政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引生產(chǎn)要素投入。其次，?政府規(guī)劃具體產(chǎn)業(yè)的集中布局區(qū)域?，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)分工，發(fā)揮集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)建立產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，集中發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。此外，政府還?注重地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的重點(diǎn)方向，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成相互促進(jìn)的格局，并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步進(jìn)行。這些引導(dǎo)措施不僅有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，還能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長?。

其七為對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，旨在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展。調(diào)控的主要目標(biāo)包括?促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和保持國際收支平衡。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府采用多種經(jīng)濟(jì)手段?，如調(diào)整財(cái)政政策、貨幣政策，通過調(diào)節(jié)稅率、利率等市場參數(shù)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。必要時(shí)，政府或發(fā)布行政命令或指示，直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)?。這些調(diào)控措施有助于彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，解決市場自發(fā)性和盲目性帶來的問題，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。政府的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義?。

再看企業(yè)一側(cè)，其一為提供稅費(fèi)?！盀榱司S持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用--捐稅”，“國家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”，“賦稅是政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，這是馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)稅收的基本論斷?！岸愂帐俏覀?yōu)槲拿魃鐣?huì)付出的代價(jià)”，這是稅務(wù)學(xué)術(shù)界常常引述的美國大法官霍爾姆斯的著名言論。一言以蔽之，只要國家機(jī)器存在，稅收就不可避免，這是不言而喻的古今中外之共識(shí)。而企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，承擔(dān)著為國家提供稅費(fèi)的重要責(zé)任。稅費(fèi)是企業(yè)根據(jù)國家稅收法規(guī)，按其經(jīng)營所得或特定行為向政府支付的一定比例的資金。這些稅費(fèi)不僅?構(gòu)成國家財(cái)政收入的主要來源?，支撐國家各項(xiàng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還?起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的作用?。企業(yè)通過依法納稅，參與社會(huì)財(cái)富的再分配，有助于縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)，稅費(fèi)也是?企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、展現(xiàn)企業(yè)公民形象?的重要方式。企業(yè)按時(shí)足額繳納稅費(fèi)，不僅體現(xiàn)了其對(duì)國家法律的尊重，也彰顯了其對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，有助于提升企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和品牌形象。因此，企業(yè)為國家提供稅費(fèi)，是其作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者不可或缺的責(zé)任與義務(wù)。

其二為創(chuàng)造就業(yè)。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著創(chuàng)造就業(yè)的重要角色。作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)不僅追求經(jīng)濟(jì)效益，還承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，其中就包括為社會(huì)提供就業(yè)崗位。?企業(yè)是就業(yè)的主要提供者?。企業(yè)通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，直接創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，吸納各類勞動(dòng)力，特別是高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等群體?。企業(yè)內(nèi)部的招聘和人才培養(yǎng)機(jī)制，也為員工提供了職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，穩(wěn)定了就業(yè)隊(duì)伍。?企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)就業(yè)增長?。隨著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，企業(yè)不斷孕育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)，為就業(yè)市場注入新活力?。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，企業(yè)借助技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造了更多靈活就業(yè)崗位，滿足了多元化就業(yè)需求。企業(yè)通過創(chuàng)造就業(yè)，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

其三為創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。它們?是技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉?，中小企業(yè)尤其展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新精神和冒險(xiǎn)精神，能夠敏銳捕捉市場變化，勇于嘗試新技術(shù)、新產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，企業(yè)?通過創(chuàng)新商業(yè)模式和運(yùn)營方式，解決社會(huì)問題?，社會(huì)企業(yè)更是以社會(huì)價(jià)值為導(dǎo)向，為弱勢群體提供平等機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧?。此外，專精特新企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，在特定領(lǐng)域深耕細(xì)作，以專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展路徑，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。企業(yè)的這些創(chuàng)新活動(dòng)不僅增強(qiáng)了自身競爭力，更為經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了源源不斷的活力和動(dòng)力，是創(chuàng)新發(fā)展不可或缺的重要力量。

其四為繁榮經(jīng)濟(jì)。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)繁榮中扮演著舉足輕重的角色，其獨(dú)特作用體現(xiàn)在多個(gè)方面。其作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可或缺的載體與平臺(tái)，通過組織生產(chǎn)、流通和服務(wù)等活動(dòng)，將各種資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)所需的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人們多樣化的需求，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和繁榮。在激烈的市場競爭中，企業(yè)不斷尋求技術(shù)創(chuàng)新和突破，提升產(chǎn)品質(zhì)量和降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。這種創(chuàng)新不僅增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力，也為經(jīng)濟(jì)注入了新的活力和動(dòng)力。隨著全球化的深入發(fā)展，企業(yè)跨國經(jīng)營和國際貿(mào)易日益頻繁，不僅促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)的融合與互動(dòng)，也為企業(yè)自身帶來了更廣闊的發(fā)展空間和市場機(jī)遇。這種國際間的經(jīng)濟(jì)合作與交流，進(jìn)一步推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。

其五為微觀響應(yīng)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)行為及其秩序的規(guī)制、對(duì)收入進(jìn)行再分配、對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局引導(dǎo)以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，都不能沒有企業(yè)的微觀響應(yīng)。從某種意義可以講，前者的有效性在很大程度上取決于后者的微觀響應(yīng)。而企業(yè)在面對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)規(guī)制、收入再分配、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控時(shí)，當(dāng)然也會(huì)展現(xiàn)出靈活而積極的微觀響應(yīng)。?經(jīng)濟(jì)規(guī)制上?，企業(yè)會(huì)迅速調(diào)整內(nèi)部管理和運(yùn)營策略，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)與政府規(guī)定保持高度一致。比如，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部流程，以更好地適應(yīng)政府的監(jiān)管要求。?收入再分配方面?，企業(yè)會(huì)積極響應(yīng)政府的收入分配政策，通過調(diào)整薪資結(jié)構(gòu)、增加員工福利、開展員工培訓(xùn)等措施，促進(jìn)內(nèi)部公平，提升員工滿意度，同時(shí)也為社會(huì)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。?產(chǎn)業(yè)政策上?，企業(yè)會(huì)緊跟政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大在政府鼓勵(lì)的領(lǐng)域如高科技、綠色能源等方面的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。?宏觀調(diào)控層面?，企業(yè)會(huì)密切關(guān)注政府的貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀調(diào)控措施，據(jù)此調(diào)整自身的融資策略、投資計(jì)劃和生產(chǎn)安排，以有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)，確保企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。?

嚴(yán)懲尋租腐敗是形成正能量循環(huán)政企關(guān)系的基本前提

企業(yè)尋租與政府腐敗，是政企之間能量循環(huán)的毒藥，抑或政企之間的負(fù)能量循環(huán)。對(duì)此必須零容忍，一有發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)懲。否則，“劣幣驅(qū)良幣效應(yīng)”就可能在政企關(guān)系上泛濫惡化，兩者盛行，當(dāng)然就不可能形成正能量循環(huán)的政企關(guān)系。所以，嚴(yán)懲企業(yè)尋租與政府腐敗是形成這正能量循環(huán)政企關(guān)系的基本前提。

企業(yè)尋租，簡而言之，是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中，通過非市場手段獲取政府特權(quán)或資源，以規(guī)避市場競爭，獲取超額利潤的行為。它可大致分為“合法尋租”與“非法尋租”。

合法尋租，往往打著政策的旗號(hào)，以爭取政府優(yōu)惠待遇為目的。企業(yè)或個(gè)人通過特定渠道或關(guān)系，如政治關(guān)聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦等，爭取到稅收減免、補(bǔ)貼政策、項(xiàng)目支持等政府資源。這種尋租行為雖然表面看似合法合規(guī)，但實(shí)則破壞了市場的公平競爭原則。這又可細(xì)分為通過政府管制的尋租?。這種尋租行為涉及政府通過行政手段對(duì)市場進(jìn)行干預(yù)和管制，企業(yè)或個(gè)人為了獲取特定的政府資源或特權(quán)，通過各種手段尋求政府管制下的利益。?通過關(guān)稅和進(jìn)出口配額的尋租。在國際貿(mào)易中，政府通過設(shè)定關(guān)稅和進(jìn)出口配額來調(diào)控市場。企業(yè)或個(gè)人為了獲取更多的進(jìn)出口配額或降低關(guān)稅成本，會(huì)進(jìn)行尋租活動(dòng)，以爭取更有利的貿(mào)易條件?。?在政府訂貨中的尋租。政府作為買家，在采購商品或服務(wù)時(shí)，企業(yè)或個(gè)人為了爭取到政府的訂單，會(huì)通過各種手段進(jìn)行尋租，以獲取政府訂貨帶來的利益?。一些企業(yè)因?yàn)閾碛刑貦?quán)或關(guān)系，能夠輕松獲得政府資源，享受政策紅利，而另一些企業(yè)則因?yàn)闊o法與之競爭而被迫退出市場或處于不利地位。這種不公不僅損害了市場效率，還抑制了創(chuàng)新動(dòng)力和市場活力的釋放，使得整個(gè)市場生態(tài)趨于僵化。

非法尋租，則是直接違反法律法規(guī)，通過行賄、走私、虛構(gòu)項(xiàng)目等違法行為獲取政府特權(quán)或資源。這些行為不僅破壞了市場的公平競爭秩序，還嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力和企業(yè)的聲譽(yù)。非法尋租者往往為了個(gè)人利益或團(tuán)體利益，不惜鋌而走險(xiǎn)，觸碰法律紅線，其行為之惡劣，影響之深遠(yuǎn)，不容小覷。

政府腐敗，是政府官員或公共機(jī)構(gòu)在行使公權(quán)力時(shí)，為個(gè)人或特定團(tuán)體謀取私利的行為。它不僅僅是道德的淪喪，更是對(duì)法治精神的踐踏，對(duì)公共利益的侵蝕。政府腐敗的本質(zhì)，是權(quán)力的異化和濫用，它破壞了政府的公信力和形象，削弱了政府對(duì)社會(huì)的管理和服務(wù)能力，進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

政府腐敗還表現(xiàn)為有意設(shè)租，即政府官員或公共機(jī)構(gòu)利用手中的權(quán)力，人為設(shè)置障礙或創(chuàng)造租金機(jī)會(huì)，以謀取私利。這種行為通常表現(xiàn)為政府官員濫用職權(quán)，為特定企業(yè)或個(gè)人提供特殊待遇，或者通過制定復(fù)雜的規(guī)章制度來制造尋租空間。政府設(shè)租不僅損害了政府的公信力和形象，還可能導(dǎo)致政府決策效率低下，政策執(zhí)行不力，進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

企業(yè)尋租與政府腐敗的危害是多維度的，它們不僅侵蝕了市場的公平競爭環(huán)境，破壞了政企之間的信任基石，還對(duì)整個(gè)社會(huì)造成了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。一是經(jīng)濟(jì)層面的危害。諸如，?資源錯(cuò)配與浪費(fèi)?。企業(yè)尋租導(dǎo)致資源被錯(cuò)誤地配置到低效或無效的項(xiàng)目上，造成資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)的低效運(yùn)行。這種資源的錯(cuò)配不僅降低了經(jīng)濟(jì)效率，還可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。?市場扭曲與不公平競爭。尋租行為破壞了市場的公平競爭環(huán)境，使得一些企業(yè)通過不正當(dāng)手段獲取市場份額，損害了其他企業(yè)的利益。這種不公平的競爭環(huán)境抑制了創(chuàng)新和企業(yè)家精神的發(fā)揮，阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和繁榮。?經(jīng)濟(jì)增長受阻?。長期的企業(yè)尋租和政府腐敗會(huì)削弱國家的經(jīng)濟(jì)競爭力，阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和繁榮。這種負(fù)面效應(yīng)不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上。

二是社會(huì)層面的危害。諸如，?社會(huì)信任危機(jī)。政府腐敗和企業(yè)尋租行為破壞了社會(huì)信任體系，使得民眾對(duì)政府和企業(yè)的信任度下降。這種信任危機(jī)不僅影響了政府和企業(yè)的形象，還削弱了社會(huì)的凝聚力和向心力。?貧富差距擴(kuò)大。腐敗和尋租行為往往伴隨著財(cái)富的非法轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。這種不公平的財(cái)富分配加劇了社會(huì)矛盾，破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。?法治精神受損。政府腐敗和企業(yè)尋租行為破壞了法治原則，使得法律成為一紙空文。這種對(duì)法治的踐踏不僅損害了社會(huì)的公平正義，還破壞了社會(huì)的法治秩序。

三是政治層面的危害。諸如，?政府效能下降。腐敗行為導(dǎo)致政府決策效率低下，政策執(zhí)行不力。這種政府效能的下降不僅影響了政府的執(zhí)政能力，還損害了政府的形象和公信力。?政治生態(tài)惡化?。政府腐敗會(huì)滋生官僚主義和形式主義，破壞政治生態(tài)。這種政治生態(tài)的惡化不僅影響了政府的執(zhí)政能力和形象，還可能導(dǎo)致政治體制的僵化和腐敗的蔓延。?國家形象受損。政府腐敗和企業(yè)尋租行為會(huì)損害國家的國際形象。這種負(fù)面形象不僅影響了國家的國際地位和影響力，還可能影響國家的外交關(guān)系和國際貿(mào)易。

所以，要構(gòu)建正能量循環(huán)的政企關(guān)系，就必須嚴(yán)懲企業(yè)尋租與政府腐敗。一是?恢復(fù)市場秩序的需要。嚴(yán)懲企業(yè)尋租行為，可以恢復(fù)市場的公平競爭環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是構(gòu)建正能量循環(huán)政企關(guān)系的基礎(chǔ)。二是?提升政府公信力的需要。嚴(yán)懲政府腐敗行為，可以重塑政府的形象和公信力，增強(qiáng)民眾對(duì)政府的信任和支持。這是政府執(zhí)政的基石，也是構(gòu)建正能量循環(huán)政企關(guān)系的重要保障。三是?維護(hù)社會(huì)公平正義?的需要。嚴(yán)懲腐敗和尋租行為，是維護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。只有讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，才能彰顯社會(huì)的公平正義，激發(fā)社會(huì)的正能量。四是?樹立法治權(quán)威的需要。嚴(yán)懲腐敗和尋租行為，可以彰顯法治的權(quán)威和力量，形成有效的震懾和警示作用。這不僅可以促使更多人遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范，還可以推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)。五是?引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣的需要。通過嚴(yán)懲腐敗和尋租行為，可以引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣向正、向善、向法轉(zhuǎn)變。這種社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變不僅可以營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，還可以推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步。六是?增強(qiáng)國際形象需要。嚴(yán)懲腐敗和尋租行為，可以提升國家在國際社會(huì)中的形象和地位。這種正面形象的塑造不僅可以增強(qiáng)國家的軟實(shí)力和國際影響力，還可以為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚焦政企關(guān)系，嚴(yán)懲尋租與腐敗的深遠(yuǎn)意義更在于：其一，?促進(jìn)政企良性互動(dòng)。通過嚴(yán)懲腐敗和尋租行為，可以促使政府和企業(yè)之間建立基于規(guī)則和法治的良性互動(dòng)關(guān)系。這種良性互動(dòng)關(guān)系不僅可以推動(dòng)政企合作向更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展，還可以促進(jìn)政企之間的互信和共贏。其二，?激發(fā)創(chuàng)新活力?。一個(gè)公平、透明、法治的市場環(huán)境，能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和企業(yè)家精神。嚴(yán)懲腐敗和尋租行為，可以為創(chuàng)新提供良好的土壤和環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其四，?增強(qiáng)國家競爭力。嚴(yán)懲腐敗和尋租行為，可以提升國家的法治水平和經(jīng)濟(jì)競爭力。這種競爭力的提升不僅可以增強(qiáng)國家在國際市場上的話語權(quán)，還可以為國家的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支撐。

總之，嚴(yán)懲企業(yè)尋租與政府腐敗是構(gòu)建正能量循環(huán)政企關(guān)系的基石與前提。只有堅(jiān)決打擊這兩大頑疾，才能恢復(fù)市場的公平競爭環(huán)境，提升政府的公信力和形象，維護(hù)社會(huì)的公平正義，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)國家的競爭力。因此，我們必須以零容忍的態(tài)度對(duì)待腐敗和尋租行為，通過法律、制度、文化等多方面的努力，共同構(gòu)建一個(gè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的政企關(guān)系新生態(tài)。

有限廉潔政府是最小化尋租腐敗空間的必要選項(xiàng)

企業(yè)尋租與政府腐敗或難以根除，但總應(yīng)最大限度壓縮或最小化其生發(fā)空間。世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，有限廉潔政府是最小化企業(yè)尋租與政府腐敗的必要選項(xiàng)。

有限廉潔政府，即政府權(quán)力受到嚴(yán)格限制，職能明確，且保持高度廉潔的政府形態(tài)。它要求政府既不越位干預(yù)市場，也不缺位失責(zé)，更不以權(quán)謀私。有限廉潔政府通過制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行，有效壓縮企業(yè)尋租的空間，減少政府腐敗的機(jī)會(huì)，從而營造公平、透明、高效的市場環(huán)境和社會(huì)氛圍。

有限政府的理論，可以追溯到英國啟蒙思想家約翰·洛克（John Locke）?。作為啟蒙時(shí)代的重要政治哲學(xué)家，他的思想對(duì)有限政府理論產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。他在《政府論》中闡述了政府權(quán)力的來源、范圍和限制，強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)基于人民的同意而建立，并應(yīng)受到法律的約束。他提出了“自然權(quán)利”和“社會(huì)契約”的概念，認(rèn)為政府的存在是為了保護(hù)人民的自然權(quán)利，如生命、自由和財(cái)產(chǎn)，而政府的權(quán)力應(yīng)受到這些權(quán)利的限制。

讓-雅克·盧梭（Jean-Jacques Rousseau）?，是法國啟蒙時(shí)代的另一位杰出思想家，他的政治哲學(xué)也包含了有限政府的思想。在《社會(huì)契約論》中，盧梭探討了政府與人民之間的關(guān)系，認(rèn)為政府是人民通過社會(huì)契約建立的，其目的是維護(hù)公共利益和公共秩序。他強(qiáng)調(diào)了政府應(yīng)受到人民的監(jiān)督和制約，以確保其不濫用權(quán)力。

托馬斯·潘恩（Thomas Paine）?，作為英國啟蒙時(shí)代的政治活動(dòng)家和作家，其著作《常識(shí)》對(duì)美國獨(dú)立運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了重要影響。他主張建立有限政府，認(rèn)為政府的權(quán)力應(yīng)受到嚴(yán)格限制，并應(yīng)服務(wù)于人民的利益。他反對(duì)君主專制，倡導(dǎo)民主共和制度，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)受到人民的監(jiān)督和制約。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理論述有限政府的當(dāng)然首推亞當(dāng)·斯密。在《國富論》里，斯密認(rèn)為，按照自然自由的制度，君主只有三個(gè)應(yīng)盡的義務(wù)——這三個(gè)義務(wù)雖很重要，但都是一般人所能理解的。第一，保護(hù)社會(huì)，使不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯。第二，盡可能保護(hù)社會(huì)上各個(gè)人，使不受社會(huì)上任何其他人的侵害或壓迫，這就是說，要設(shè)立嚴(yán)正的司法機(jī)關(guān)。第三，建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施（其建設(shè)與維持絕不是為著任何個(gè)人或任何少數(shù)人的利益），這種事業(yè)與設(shè)施，在由大社會(huì)經(jīng)營時(shí)，其利潤常能補(bǔ)償所費(fèi)而有余，但若由個(gè)人或少數(shù)人經(jīng)營，就決不能補(bǔ)償所費(fèi)。超越上述三義務(wù)的政府干預(yù)，在斯密看來都是越界，因而堅(jiān)決反對(duì)。其反對(duì)的理由之一即：經(jīng)濟(jì)自然自由發(fā)展好，政府干預(yù)反而不好。其反對(duì)政府越界干預(yù)的理由之二即：政府干預(yù)往往淪為資本獨(dú)占市場的工具，資本脅迫政府干預(yù)獨(dú)占市場壞。如果說反對(duì)政府越界干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由之一，即經(jīng)濟(jì)自然自由發(fā)展好，政府干預(yù)反而不好，因其天真理想化而多被批判摒棄；而其反對(duì)政府越界干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由之二，即政府干預(yù)往往淪為資本獨(dú)占市場的工具，資本脅迫政府干預(yù)獨(dú)占市場壞，亦即現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂“尋租”，是毋容置疑而應(yīng)堅(jiān)決反除的。

弗里德里?！す耍‵riedrich Hayek），作為20世紀(jì)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治哲學(xué)家，提出了“自發(fā)秩序”和“有限政府”的概念。哈耶克認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)是一種自發(fā)秩序，政府應(yīng)盡可能少地干預(yù)市場運(yùn)行，讓市場力量自由發(fā)揮。他主張政府應(yīng)專注于維護(hù)法律秩序、保護(hù)個(gè)人自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)，而不是試圖通過計(jì)劃或指導(dǎo)來管理經(jīng)濟(jì)。

綜上所述，有限政府的核心在于界定政府的權(quán)力邊界，確保政府不超越其法定職能范圍行事。這包括兩個(gè)層面：一是政府與市場的關(guān)系上，政府應(yīng)尊重市場規(guī)律，避免過度干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用；二是政府與社會(huì)的關(guān)系上，政府應(yīng)尊重社會(huì)自治，不干預(yù)社會(huì)組織的正常運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)參與公共事務(wù)管理。

有限政府的實(shí)現(xiàn)，需要建立健全的法律體系，明確政府的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范政府行為。同時(shí)，還需要加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過限制政府權(quán)力，減少政府與市場、社會(huì)的直接交易，從而降低企業(yè)尋租和政府腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

這方面，最近國際國內(nèi)輿論場熱抄熱議的美國大企業(yè)家馬斯克為即將就任的特朗普總統(tǒng)所準(zhǔn)備的政府“效率改革”計(jì)劃，無不發(fā)人深省。2024年11月12日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普宣布，馬斯克與拉馬斯瓦米將在他就任總統(tǒng)后共同領(lǐng)導(dǎo)擬成立的“政府效率部”，將“為拆解政府官僚機(jī)構(gòu)鋪平道路，削減多余的監(jiān)管法規(guī)和浪費(fèi)的開支，并重組聯(lián)邦機(jī)構(gòu)”。這集中體現(xiàn)在其所公布的政府“效率改革”計(jì)劃中。我們不妨大致瀏覽一下：

我們的國家建立在一個(gè)基本理念之上：由我們選出的人（the people we elect）來管理政府。然而，美國當(dāng)今的運(yùn)作方式已經(jīng)不再如此。大多數(shù)法令，并非國會(huì)通過的法律，而是由未經(jīng)選舉的官僚頒布的“規(guī)則和法規(guī)”——每年頒布的法規(guī)數(shù)以萬計(jì)。大多數(shù)政府執(zhí)法決策和自由裁量支出，并非由民選總統(tǒng)或其任命的政治官員做出，而是由政府機(jī)構(gòu)內(nèi)數(shù)以百萬計(jì)的未經(jīng)選舉、未被任命的公務(wù)員決定，這些人自認(rèn)為可以憑借公務(wù)員保護(hù)機(jī)制而免于被裁。

我們將聚焦通過基于現(xiàn)有立法的行政措施推動(dòng)改革，而不是通過制定新法律的方式。我們改革的指導(dǎo)思想是美國憲法，而且特別關(guān)注最高法院在拜登總統(tǒng)任期內(nèi)做出的兩項(xiàng)關(guān)鍵裁決。在西弗吉尼亞州訴環(huán)保署案（West Virginia v. Environmental Protection Agency，2022）中，最高法院裁定，除非國會(huì)明確授權(quán)，政府機(jī)構(gòu)不能制定涉及重大經(jīng)濟(jì)或政策問題的法規(guī)。在Loper Bright訴Raimondo一案（2024）中，最高法院推翻了“雪佛龍?jiān)瓌t”，裁定聯(lián)邦法院不再對(duì)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)解釋法律或其自身制定規(guī)則的權(quán)力加以寬容。綜合來看，這些案件表明，當(dāng)前大量的聯(lián)邦法規(guī)超出了國會(huì)根據(jù)法律賦予的權(quán)限。DOGE將與政府機(jī)構(gòu)的法律專家攜手合作，借助先進(jìn)技術(shù)，依據(jù)這些判決對(duì)政府機(jī)構(gòu)頒布的聯(lián)邦法規(guī)進(jìn)行審查。DOGE將把這一法規(guī)清單提交給特朗普總統(tǒng)，他可以通過行政命令立即暫停這些法規(guī)的執(zhí)行，并啟動(dòng)審查和廢除程序。這將使個(gè)人和企業(yè)從未經(jīng)國會(huì)通過的非法法規(guī)下解放出來，進(jìn)而刺激美國經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)總統(tǒng)廢除數(shù)以千計(jì)的此類法規(guī)，批評(píng)者可能會(huì)指責(zé)其濫用行政權(quán)力。事實(shí)上，這恰恰是對(duì)行政權(quán)力濫用——即未經(jīng)國會(huì)授權(quán)便出臺(tái)數(shù)以千計(jì)的行政法規(guī)——的矯正。總統(tǒng)尊重國會(huì)的立法權(quán)，而不是尊重隱身于聯(lián)邦機(jī)構(gòu)內(nèi)的官僚。利用行政命令增加繁復(fù)的新規(guī)則，以替代立法，是一種違憲行為。不過，為了遵循最高法院最近的裁決，使用行政命令來撤銷那些錯(cuò)誤地繞過國會(huì)的法規(guī)則是合法的、必要的。而且，在這些法規(guī)被完全廢除之后，未來的總統(tǒng)不能簡單地按下開關(guān)按鈕重新激活它們，而是必須要求國會(huì)重新通過。大幅削減聯(lián)邦法規(guī)為在聯(lián)邦官僚體系中進(jìn)行大規(guī)模裁員提供了合理的邏輯。DOGE計(jì)劃與各機(jī)構(gòu)中的受任命者合作，識(shí)別每個(gè)機(jī)構(gòu)為履行其憲法允許和法定授權(quán)的職能所需的最低員工數(shù)。聯(lián)邦雇員的裁減人數(shù)至少應(yīng)該與聯(lián)邦法規(guī)的廢除數(shù)量成比例：法規(guī)越少，負(fù)責(zé)執(zhí)行法規(guī)的雇員就越少，而且，一旦行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限得到恰當(dāng)?shù)南拗?，該機(jī)構(gòu)制定的法規(guī)就會(huì)越少。被裁的員工理應(yīng)得到尊重，DOGE的目標(biāo)是提供相應(yīng)支持，幫助他們過渡到私營部門?？偨y(tǒng)可以利用現(xiàn)有法律，為他們提供提前退休的激勵(lì)措施，并提供自愿離職補(bǔ)償，以幫助他們優(yōu)雅地離開。

廉潔政府是有限政府的重要補(bǔ)充，它要求政府及其工作人員在行使權(quán)力過程中，始終保持清正廉潔，不以權(quán)謀私，不接受任何形式的賄賂和腐敗行為。廉潔政府的建立，不僅關(guān)乎政府形象，更關(guān)乎社會(huì)公平正義和長治久安。

廉潔政府的實(shí)現(xiàn)，需要從制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督制約等多方面入手。首先，要建立健全的反腐敗法律體系，明確腐敗行為的法律責(zé)任和懲處措施。其次，要加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的職業(yè)道德教育和廉政文化建設(shè)，提高其廉潔自律意識(shí)。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，包括內(nèi)部審計(jì)、外部監(jiān)督、社會(huì)參與等，形成全方位、多層次的監(jiān)督體系。

我國經(jīng)濟(jì)體制的改革開放從某種程度來看其實(shí)就是政府在經(jīng)濟(jì)體系中的“無限職能”到“有限職能”的演變。

這是因?yàn)?，我國改革開放前的所謂“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，其實(shí)就是一種“無限政府經(jīng)濟(jì)”，即政府在其中包攬無限事務(wù)、承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)以及為誰生產(chǎn)都取決于事先制定的計(jì)劃。誰事先制定計(jì)劃？當(dāng)然是政府。因此，所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就是政府事先決定生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃一旦制定，就具有指令性特征，必須強(qiáng)制執(zhí)行。因此，所謂計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，就是一切按政府指令信號(hào)活動(dòng)或行動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。這從1963年印發(fā)的一個(gè)《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條例（草案）》即可見一斑：“國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指標(biāo)必須全面地反映國民經(jīng)濟(jì)的主要活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)、積累等社會(huì)再生產(chǎn)的全部過程、農(nóng)業(yè)、工業(yè):建筑、運(yùn)輸、商業(yè)、文教等國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門。既要包括產(chǎn)值、產(chǎn)品產(chǎn)量等數(shù)量指標(biāo),又要包括品種、質(zhì)量、成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率等質(zhì)量指標(biāo)”。

始于十一屆三中全會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制改革的對(duì)象正是這種“無限政府”計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。且看當(dāng)時(shí)會(huì)議公報(bào)的表述：“現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)；應(yīng)該著手大力精簡各級(jí)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)構(gòu)，把它們的大部分職權(quán)轉(zhuǎn)交給企業(yè)性的專業(yè)公司或聯(lián)合公司……”。

這種改革當(dāng)然并非一蹴而就，而是逐步推進(jìn)的歷史過程。這其間，有兩件標(biāo)志性值得關(guān)注。其一，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)，三令五申黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤。這主要體現(xiàn)在以下相關(guān)重要文件中：一是中發(fā)〔1984〕27號(hào)文《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》。該文件明確要求黨政機(jī)關(guān)和黨政干部不得經(jīng)商、辦企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)政企分開。這一決定對(duì)于規(guī)范政企關(guān)系、防止權(quán)力尋租和腐敗行為具有重要意義。二是中辦發(fā)〔1988〕8號(hào)文《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決公司政企不分問題的通知》。該通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政企分開的原則，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體必須嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定。通知還明確了政企不分、政企合一的公司的整改措施，以及停止審批黨政機(jī)關(guān)離退休干部擔(dān)任公司職務(wù)等具體規(guī)定。 三是中辦發(fā)〔1993〕17號(hào)文《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委〈關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定〉的通知》。其要求在全國范圍內(nèi)開展黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的工作，實(shí)現(xiàn)“四脫鉤”（即在職能、財(cái)務(wù)、人員、名稱四個(gè)方面與黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)脫鉤），并明確各部門直屬的各類企業(yè)一律與主管部門解除行政隸屬關(guān)系，不再作為主管部門直接管理這些企業(yè)。

其二，“放管服”改革。這指的是十八大后啟動(dòng)的“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。2013年，根據(jù)第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國務(wù)院做出關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定，明確提出，要減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)，共計(jì)117項(xiàng)。其中，取消行政審批項(xiàng)目71項(xiàng)，下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目10項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)；取消或下放管理層級(jí)的機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)和涉密事項(xiàng)13項(xiàng)（按規(guī)定另行通知）。另有16項(xiàng)擬取消或下放的行政審批項(xiàng)目是依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。

就國務(wù)院層面，“放管服”改革的具體成果?：一是?行政審批事項(xiàng)削減?。國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減超過了?44%??，這一舉措顯著減少了政府對(duì)企業(yè)和個(gè)人的直接干預(yù)，提高了行政效率。二是?工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減?。工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減了?1/3以上??，降低了企業(yè)進(jìn)入市場的門檻，促進(jìn)了市場競爭。三是?行政事業(yè)性收費(fèi)取消減征減免。取消、停征、減免中央和省級(jí)政府行政事業(yè)性收費(fèi)超過?1000項(xiàng)??，有效減輕了企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。四是?事項(xiàng)辦理時(shí)間壓縮。企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)辦理時(shí)間壓縮?50%以上，極大提升了服務(wù)效率和群眾滿意度。

常態(tài)化政企溝通是形成正能量循環(huán)政企關(guān)系的必要渠道

政企溝通，作為連接政府與企業(yè)之間的橋梁，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、增強(qiáng)市場活力具有重要意義。

政企溝通，顧名思義，即政府與企業(yè)之間的信息交流、意見交換和合作協(xié)調(diào)。它是政策制定與執(zhí)行、市場監(jiān)督與管理、資源分配與優(yōu)化等多個(gè)環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)。政企溝通的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是?促進(jìn)政策制定與執(zhí)行的科學(xué)性。政府通過與企業(yè)溝通，可以及時(shí)了解市場動(dòng)態(tài)、企業(yè)需求和發(fā)展趨勢，從而制定出更加符合實(shí)際、科學(xué)可行的政策。同時(shí)，企業(yè)也能通過溝通渠道向政府反饋政策執(zhí)行中的問題，幫助政府及時(shí)調(diào)整和完善政策。二是?優(yōu)化營商環(huán)境。良好的政企溝通機(jī)制有助于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，減少權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象，降低企業(yè)運(yùn)營成本，提升市場競爭力。同時(shí)，政府也能通過溝通了解企業(yè)的實(shí)際困難，提供有針對(duì)性的幫助和支持。三是?增強(qiáng)市場活力。政企溝通能夠促進(jìn)信息流通，減少信息不對(duì)稱，降低企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府也能通過溝通了解企業(yè)的創(chuàng)新需求和發(fā)展方向，為市場注入新的活力和動(dòng)力。

常態(tài)化政企溝通，即政府與企業(yè)之間建立長期、穩(wěn)定、高效的溝通機(jī)制，是形成正能量循環(huán)政企關(guān)系的必要渠道。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是?增強(qiáng)互信。常態(tài)化政企溝通有助于增進(jìn)雙方的了解和信任。政府通過定期與企業(yè)溝通，可以及時(shí)了解企業(yè)的需求和訴求，展現(xiàn)政府的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；企業(yè)也能通過溝通渠道向政府表達(dá)意見和建議，感受到政府的關(guān)懷和支持。這種互信關(guān)系有助于形成正能量循環(huán)的政企關(guān)系。二是?解決問題。常態(tài)化政企溝通能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題和困難。政府通過與企業(yè)溝通，可以及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展趨勢，為企業(yè)提供政策支持和資源保障；企業(yè)也能通過溝通渠道向政府反饋問題，尋求幫助和支持。這種問題解決機(jī)制有助于提升企業(yè)的競爭力和市場的穩(wěn)定性。三是?促進(jìn)合作。常態(tài)化政企溝通有助于推動(dòng)政府與企業(yè)之間的合作與發(fā)展。政府可以通過與企業(yè)溝通，了解企業(yè)的創(chuàng)新需求和發(fā)展方向，為企業(yè)提供合作機(jī)會(huì)和資源對(duì)接；企業(yè)也能通過溝通渠道了解政府的政策導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)劃，積極參與政府主導(dǎo)的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)合作。這種合作模式有助于形成互利共贏、共同發(fā)展的良好局面。

美國作為成熟發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家之一，在政企溝通方面也形成了較為完善的模式。美國政府注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，通過它們搭建起政府與企業(yè)之間的溝通平臺(tái)。這些社會(huì)組織定期舉辦各類活動(dòng)，邀請(qǐng)政府官員和企業(yè)代表參加，共同探討行業(yè)發(fā)展趨勢、政策導(dǎo)向和企業(yè)需求等問題。

此外，美國政府還注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過市場競爭和信息公開等方式推動(dòng)政企溝通。例如，美國政府鼓勵(lì)企業(yè)積極參與政府采購活動(dòng)，通過競爭機(jī)制提高政府采購的透明度和效率；同時(shí)，美國政府還注重信息公開和透明度建設(shè)，通過官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等渠道及時(shí)發(fā)布政策信息和市場動(dòng)態(tài)，為企業(yè)提供了更加便捷的信息獲取渠道。

歐盟作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的典范，在政企溝通方面也形成了較為完善的機(jī)制。歐盟委員會(huì)設(shè)立了專門的企業(yè)服務(wù)部門，負(fù)責(zé)與企業(yè)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。該部門不僅定期舉辦各類活動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)代表參加，共同探討行業(yè)發(fā)展趨勢和政策導(dǎo)向等問題；還建立了在線服務(wù)平臺(tái)和熱線電話等渠道，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)和支持。

此外，歐盟還注重發(fā)揮跨國公司的作用，通過它們搭建起政府與企業(yè)之間的溝通平臺(tái)。這些跨國公司不僅在本國市場具有重要地位，還在全球市場具有廣泛影響力。歐盟委員會(huì)通過與跨國公司溝通合作，可以及時(shí)了解全球市場的動(dòng)態(tài)和趨勢，為制定更加科學(xué)、有效的政策提供了有力支持。

政企溝通更是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特色之一。就中央政府層面而言，政企溝通的平臺(tái)與機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：一是政策對(duì)話與高層會(huì)晤。?政策對(duì)話即政府與企業(yè)通過政策對(duì)話形式，交流討論相關(guān)政策、法規(guī)及市場準(zhǔn)入條件，了解企業(yè)需求并進(jìn)行調(diào)整或改進(jìn)?。?政府發(fā)布解讀性文件，幫助企業(yè)理解遵守法規(guī)?。在制發(fā)政策文件前進(jìn)行與宏觀政策取向一致性評(píng)估，確保政策協(xié)同?。高層會(huì)晤即政府領(lǐng)導(dǎo)人與企業(yè)高層會(huì)晤，深入交流重要議題，建立互信，明確合作方向，推進(jìn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

國家層面常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制包括：?設(shè)立專門機(jī)構(gòu)?。如國家發(fā)改委內(nèi)部的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，旨在暢通政企交流，營造良好營商環(huán)境?。?定期座談會(huì)?。中央部委“一把手”密集主持召開企業(yè)座談會(huì)，如平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)、民營企業(yè)家座談會(huì)等，直接聽取企業(yè)意見?。

此外，還包括以下多渠道溝通方式：?投資推介會(huì)議。政府介紹投資環(huán)境、政策支持，促進(jìn)企業(yè)投資?。?在線平臺(tái)與熱線。建立在線平臺(tái)、熱線等常態(tài)化溝通渠道，方便企業(yè)反饋問題并及時(shí)回應(yīng)。

上述?這些平臺(tái)與機(jī)制共同構(gòu)成了我國中央政府層面政企溝通的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，為政府與企業(yè)之間的合作、溝通與協(xié)調(diào)提供了有力保障。

一些地方基層政府在這方面更是十分活躍，積極作為，創(chuàng)造了不少頗有借鑒推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。比如，上海奉賢區(qū)的“早餐圓桌”會(huì)議?。該區(qū)通過創(chuàng)新“早餐圓桌”會(huì)議形式，加強(qiáng)了政企之間的溝通。這一會(huì)議通常在早餐時(shí)間舉行，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門共聚一堂。會(huì)議聚焦企業(yè)發(fā)展或項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，政府主動(dòng)回應(yīng)并及時(shí)解決企業(yè)訴求。通過這種無層級(jí)的溝通方式，服務(wù)企業(yè)的速度得到了顯著提升，類似“火車變動(dòng)車”。截至目前，奉賢區(qū)已累計(jì)舉辦多場“早餐會(huì)”，服務(wù)了多家企業(yè)，并成功解決了眾多具體問題?。

廣州市增城區(qū)的“企呼我應(yīng)、增心服務(wù)”?。其打造數(shù)字政府企業(yè)服務(wù)新場景。這一服務(wù)品牌以企業(yè)需求為導(dǎo)向，通過數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)政企之間的快速響應(yīng)和高效溝通，為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)，有效提升了企業(yè)的滿意度和獲得感。

福建省德化縣的政企茶話會(huì)。福建省德化縣通過舉辦政企茶話會(huì)的形式，加強(qiáng)政企之間的溝通與交流。茶話會(huì)上，企業(yè)負(fù)責(zé)人可以直接向政府部門反映問題、表達(dá)訴求，政府部門則現(xiàn)場解答、回應(yīng)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)。這種務(wù)實(shí)、高效的溝通方式，不僅解決了企業(yè)的實(shí)際問題，還增強(qiáng)了政企之間的信任與合作?。

深圳市的政企溝通創(chuàng)新。深圳市作為改革開放的前沿陣地，在政企溝通方面也進(jìn)行了諸多創(chuàng)新實(shí)踐。深圳市通過建立“企業(yè)服務(wù)直通車”平臺(tái)，為企業(yè)提供一站式、全天候的服務(wù)。該平臺(tái)不僅涵蓋了政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接等多個(gè)方面，還建立了快速響應(yīng)機(jī)制，確保企業(yè)的問題能夠得到及時(shí)解決。此外，深圳市還注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，通過建立政企溝通云平臺(tái)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等工具，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)之間的信息共享和數(shù)據(jù)分析。這些工具不僅提高了溝通效率和質(zhì)量，還為政府制定更加精準(zhǔn)、有效的政策提供了有力支持。

上述經(jīng)驗(yàn)表明，要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化政企溝通，首先需要建立健全溝通機(jī)制。政府應(yīng)設(shè)立專門的溝通機(jī)構(gòu)或部門，負(fù)責(zé)與企業(yè)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。這些機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)具備專業(yè)的知識(shí)和能力，能夠及時(shí)了解企業(yè)的需求和訴求，為企業(yè)提供有針對(duì)性的幫助和支持。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方的合作，共同搭建起政府與企業(yè)之間的溝通平臺(tái)。其次需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化政企溝通，還需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)政企溝通人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高溝通人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)溝通人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們的溝通技巧和協(xié)商能力。通過加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，可以確保政企溝通工作的高效開展和順利推進(jìn)。其三需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。現(xiàn)代信息技術(shù)手段為政企溝通提供了更加便捷和高效的方式。政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立政企溝通云平臺(tái)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等工具，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)之間的信息共享和數(shù)據(jù)分析。這些工具不僅可以提高溝通效率和質(zhì)量，還可以為政府制定更加精準(zhǔn)、有效的政策提供有力支持。其四需要推動(dòng)政策創(chuàng)新與實(shí)踐。要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化政企溝通，還需要推動(dòng)政策創(chuàng)新與實(shí)踐。政府應(yīng)根據(jù)市場變化和企業(yè)需求，及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策措施，為企業(yè)提供更加靈活、便捷的服務(wù)和支持。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳和解讀工作，提高政策的透明度和可操作性。通過推動(dòng)政策創(chuàng)新與實(shí)踐，可以激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。

總之，政企溝通是形成正能量循環(huán)政企關(guān)系的必要渠道。通過建立健全溝通機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段以及推動(dòng)政策創(chuàng)新與實(shí)踐等措施，可以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化政企溝通的目標(biāo)。這不僅有助于增進(jìn)政府與企業(yè)之間的了解和信任，還能為企業(yè)解決實(shí)際問題、促進(jìn)合作與發(fā)展提供有力支持。因此，我們應(yīng)該高度重視政企溝通工作的重要性，積極探索和實(shí)踐有效的溝通機(jī)制和方法，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

政企合作是形成正能量循環(huán)政企關(guān)系的有益拓展

政企合作是指政府與企業(yè)在平等、互利、共贏的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)、資源共享、項(xiàng)目合作等方式，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政企合作的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政企合作能夠充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、資源配置等方面的優(yōu)勢，以及企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面的優(yōu)勢，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是?優(yōu)化資源配置?。通過政企合作，可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率。三是?促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。政企合作能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升國家核心競爭力。四是?提升社會(huì)治理水平。政企合作有助于政府更好地了解企業(yè)和社會(huì)需求，制定更加科學(xué)合理的政策，提升社會(huì)治理水平。

在國際上，政企合作已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要模式。以下是一些典型的政企合作案例。一是美國硅谷政府與科技企業(yè)合作。硅谷作為全球科技創(chuàng)新的中心，政府與企業(yè)之間的緊密合作是其成功的關(guān)鍵因素之一。政府通過制定優(yōu)惠政策、提供資金支持、建立創(chuàng)新孵化器等措施，與科技企業(yè)展開深度合作。這種合作模式極大地激發(fā)了硅谷的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)了眾多科技企業(yè)的快速發(fā)展，使硅谷成為全球科技創(chuàng)新的典范。

二是新加坡政府與企業(yè)合作推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)。新加坡土地資源有限，政府通過與企業(yè)合作，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。政府提供政策支持和資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)采用垂直種植等先進(jìn)技術(shù)，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。這種合作模式不僅解決了新加坡的食物自給問題，也為其他國家提供了借鑒。

三是歐盟政府與企業(yè)合作推動(dòng)綠色發(fā)展。歐盟政府高度重視環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，通過與企業(yè)合作，推動(dòng)綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。政府制定了一系列環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔能源和環(huán)保技術(shù)，減少污染物排放。同時(shí)，政府還通過提供資金支持、稅收優(yōu)惠等措施，降低企業(yè)環(huán)保成本，激發(fā)企業(yè)環(huán)保積極性。這種合作模式有效推動(dòng)了歐盟的綠色發(fā)展和環(huán)保事業(yè)。

在國內(nèi)，政企合作也取得了顯著成效，其典型成功案例如下。一是阿里巴巴與杭州市政府合作。阿里巴巴與杭州市政府在城市大腦建設(shè)、電子商務(wù)創(chuàng)新、數(shù)字金融服務(wù)等領(lǐng)域展開深度合作。阿里巴巴利用其大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，助力杭州打造智慧城市，提高城市治理的精細(xì)化水平。同時(shí)，雙方還在電子商務(wù)創(chuàng)新、數(shù)字金融服務(wù)等領(lǐng)域開展合作，共同推動(dòng)杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。這種合作模式不僅提升了杭州的城市競爭力，也為阿里巴巴的業(yè)務(wù)拓展提供了有力支持。

二是騰訊助力數(shù)字政府建設(shè)。騰訊憑借其在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力，積極參與數(shù)字政府建設(shè)。騰訊與各級(jí)政府部門合作，打造了一系列數(shù)字政府解決方案，如政務(wù)小程序、智慧安防、智慧環(huán)保等。這些解決方案有效提升了政府的治理效能和公共服務(wù)水平，得到了政府和社會(huì)的高度認(rèn)可。同時(shí)，也為騰訊拓展了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展。

三是華為與深圳市政府合作。華為與深圳市政府在科技創(chuàng)新、智慧城市建設(shè)等方面展開緊密合作。雙方共同打造了多個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，吸引了大量相關(guān)企業(yè)和人才集聚深圳，促進(jìn)了ICT產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)，華為還積極參與深圳的智慧城市建設(shè)，為城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持和解決方案。這種合作模式不僅推動(dòng)了深圳的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也為華為的業(yè)務(wù)拓展提供了廣闊空間。

四是比亞迪在新能源汽車領(lǐng)域的政府事務(wù)實(shí)踐。比亞迪作為中國新能源汽車領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，積極響應(yīng)國家政策，與政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持。比亞迪與政府合作承擔(dān)了多項(xiàng)國家級(jí)和省級(jí)新能源汽車研發(fā)項(xiàng)目，獲得了大量的科研經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)了企業(yè)在電池技術(shù)、自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)突破。同時(shí)，比亞迪還積極參與政府組織的新能源汽車推廣應(yīng)用示范工程，與各地政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新能源汽車在公共交通、出租車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。這種合作模式不僅促進(jìn)了比亞迪的發(fā)展壯大，也為中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

政企合作模式的多樣性為不同地區(qū)和行業(yè)提供了靈活的選擇。以下是一些常見的政企合作模式：一是?項(xiàng)目合作模式。政府與企業(yè)共同出資、建設(shè)和管理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。這種模式適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。二是?政策引導(dǎo)模式?。政府通過制定優(yōu)惠政策、提供資金支持等措施，引導(dǎo)企業(yè)投資和發(fā)展特定產(chǎn)業(yè)。這種模式適用于新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域。三是?技術(shù)合作模式?。政府與企業(yè)共同投入研發(fā)資源，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這種模式適用于高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。四是?市場合作模式。政府與企業(yè)共同開拓國內(nèi)外市場，推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。這種模式適用于具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

尤其是PPP（Public-Private Partnership），即公私合作模式，在世界各國的應(yīng)用可謂方興未艾。PPP模式的核心是“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”，旨在通過優(yōu)化資源配置，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。

政企合作與PPP模式的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是?推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政企合作與PPP模式能夠充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo)、資源配置等方面的優(yōu)勢，以及企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等方面的優(yōu)勢，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是?優(yōu)化資源配置。通過政企合作與PPP模式，可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，避免資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，提高資源利用效率。三是?促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。政企合作與PPP模式能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升國家核心競爭力。四是?提升社會(huì)治理水平。政企合作與PPP模式有助于政府更好地了解企業(yè)和社會(huì)需求，制定更加科學(xué)合理的政策，提升社會(huì)治理水平。

在國際上，PPP模式已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要模式。不妨列舉這幾典型案例：一是美國喬治·華盛頓大學(xué)的PPP項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過公私合作的方式，在校園內(nèi)建設(shè)了一座新的學(xué)生宿舍。學(xué)校與私營部門合作，私營部門負(fù)責(zé)建設(shè)和管理宿舍，而學(xué)校則提供土地和長期租賃。這種合作模式不僅提高了學(xué)校的住宿條件，還為學(xué)校帶來了額外的收入。

二是英國倫敦地鐵的PPP案例。政府與私營部門合作，共同投資和管理地鐵系統(tǒng)。通過這種合作模式，地鐵系統(tǒng)得到了更新和改善，同時(shí)政府也減輕了財(cái)政壓力。

三是澳大利亞悉尼港口的PPP案例。政府與私營部門合作，共同投資和管理港口。通過這種合作模式，港口得到了現(xiàn)代化的改造，大大提高了貨物裝卸效率1。

在國內(nèi)，PPP模式也取得了顯著成效。以下是一些典型的PPP案例：一是中國上海浦東國際機(jī)場的PPP案例。政府與私營部門合作，共同投資和管理機(jī)場。通過這種合作模式，機(jī)場得到了現(xiàn)代化的改造，大大提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。

二是中國鐵建PPP項(xiàng)目典型案例。如寧夏自治區(qū)石嘴山至固原城際鐵路（吳忠至中衛(wèi)段）、烏魯木齊市軌道交通2號(hào)線一期工程等。這些項(xiàng)目通過PPP模式，有效解決了政府資金不足的問題，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。

PPP模式的優(yōu)勢在于：一是?資金支持。PPP模式能夠吸引私營部門的資金，減少政府的財(cái)政壓力。二是?效率提高?。私營部門通常比公共部門更有效率，能夠加速項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，并通過創(chuàng)新提高公共服務(wù)的質(zhì)量。三是?風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。政府可以將項(xiàng)目的部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給私營部門，減少政府的管理負(fù)擔(dān)。

其挑戰(zhàn)在于：一是?政策執(zhí)行不力?：部分地方政府在執(zhí)行PPP相關(guān)政策時(shí)存在偏差或不到位現(xiàn)象，影響了PPP項(xiàng)目的順利進(jìn)行。二是?信息不對(duì)稱。政府與私營部門在信息獲取和傳遞方面存在不對(duì)稱現(xiàn)象，可能影響PPP項(xiàng)目的效率和效果。三是?利益分配不均。在PPP項(xiàng)目合作過程中，可能存在利益分配不均問題，影響合作關(guān)系的穩(wěn)定性和持久性。四是?法律法規(guī)不健全。部分領(lǐng)域存在法律法規(guī)不健全或滯后現(xiàn)象，給PPP項(xiàng)目帶來了一定的法律風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

總之，政企合作與PPP模式是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，也是形成正能量循環(huán)政企關(guān)系的有益拓展。通過政企合作與PPP模式，可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，提升社會(huì)治理水平。未來，應(yīng)進(jìn)一步探索和完善政企合作與PPP模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)政企合作與PPP模式向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，還需要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和完善配套制度，為政企合作與PPP模式提供法律保障和制度支持。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)政企合作與PPP模式的持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

總體而言，盡管政企合作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)：一是?政策執(zhí)行不力?。部分地方政府在執(zhí)行政策時(shí)存在偏差或不到位現(xiàn)象，影響了政企合作的順利進(jìn)行。對(duì)策是加強(qiáng)政策監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制建設(shè)，確保政策得到有效執(zhí)行。二是?信息不對(duì)稱。企業(yè)與政府在信息獲取和傳遞方面存在不對(duì)稱現(xiàn)象，影響了政企合作的效率和效果。對(duì)策是建立信息共享機(jī)制和信息平臺(tái)，加強(qiáng)政企之間的溝通與交流。三是?利益分配不均。在政企合作過程中，可能存在利益分配不均問題，影響合作關(guān)系的穩(wěn)定性和持久性。對(duì)策是建立公平合理的利益分配機(jī)制，確保各方利益得到合理保障。四是?法律法規(guī)不健全?。部分領(lǐng)域存在法律法規(guī)不健全或滯后現(xiàn)象，給政企合作帶來了一定的法律風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。對(duì)策是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和完善配套制度，為政企合作提供法律保障。

政企合作是形成正能量循環(huán)政企關(guān)系的有益拓展。通過政企合作，可以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和互利共贏，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在國際上，政企合作已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要模式；在國內(nèi)，政企合作也取得了顯著成效。未來，應(yīng)進(jìn)一步探索和完善政企合作模式，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)政企合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。同時(shí)，還需要加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)和完善配套制度，為政企合作提供法律保障和制度支持。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)政企合作的持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

綜上所述，正能量循環(huán)的政企關(guān)系構(gòu)成了企業(yè)家正能量得以激發(fā)的肥沃土壤。在這一生態(tài)中，嚴(yán)懲尋租腐敗猶如春日驚雷，清除阻礙，為正能量流通掃清障礙，是構(gòu)建這一關(guān)系的基本前提。而有限廉潔政府的打造，則如同筑堤固壩，從制度層面最小化權(quán)力尋租的空間，為政企互動(dòng)奠定公正基石。常態(tài)化政企溝通機(jī)制的建立，如同橋梁紐帶，促進(jìn)了信息的透明與對(duì)稱，讓雙方的合作更加順暢高效。最后，政企合作的深入實(shí)踐，作為正能量循環(huán)的有益拓展，不僅增強(qiáng)了雙方的互信與支持，更為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。如此，政企攜手，共繪正能量循環(huán)的新篇章可期。